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國有(you)資本投資運(yun)營試點(dian)將擴(kuo)容(rong) 煤炭(tan)等或(huo)入圍(wei)

2018-10-10 01:46:35

改組組(zu)建國有資(zi)本(ben)投資、運營公司是實(shi)現以(yi)管(guan)資本為(wei)主(zhu)加(jia)強(qiang)國有資產(chan)監(jian)管的(de)重要(yao)舉(ju)措(cuo)。

經(jing)過(guo)試(shi)點摸(mo)索(suo),兩類公司功(gong)能定(ding)位(wei)日(ri)益明確(que),未來(lai)央企(qi)將主要分為實體(ti)產業集團(tuan)、投(tou)資公司和(he)運營公司。

國有資本投資、運營公司自(zi)身不從(cong)事(shi)具(ju)體生產經營(ying)活動,不幹(gan)預(yu)所(suo)持(chi)股(gu)企業日常(chang)生(sheng)產經營。投資公(gong)司主要開(kai)展投資融(rong)資、產業培(pei)育和資本運作等(deng)。運營公司主要通過股權(quan)運作(zuo)、基(ji)金投資、培育(yu)孵(fu)化(hua)、價(jia)值管理(li)、有序(xu)進(jin)退(tui)等方式(shi)實現(xian)國有資本合(he)理流動(dong)和保值(zhi)增(zeng)值。

當(dang)前正(zheng)在(zai)研(yan)究(jiu)新(xin)一(yi)批試點,力(li)度將(jiang)會更大(da),競爭性行業內企業(ye)有望(wang)入(ru)圍。

目前(qian),國務院(yuan)國有資產監督(du)管理委(wei)員(yuan)會(hui)已選(xuan)擇(ze)了10家(jia)中(zhong)央企業開展(zhan)國有資本投資、運營公司改革試點。試體製(zhi)、試機(ji)製、試模式,兩(liang)類公司功能(neng)定位逐(zhu)漸(jian)清晰(xi),試點思(si)路逐步明(ming)確。國資委近日透(tou)露(lu),正研究將更(geng)多(duo)具備(bei)條(tiao)件(jian)的中央(yang)企業納(na)入國有資本投資公司試點範(fan)圍。專(zhuan)家表示(shi),煤(mei)炭、鋼(gang)鐵(tie)、建(jian)材(cai)、發(fa)電(dian)等競(jing)爭(zheng)類領域(yu)企業有望入圍,新一批(pi)試點改(gai)革舉措也(ye)將更加成(cheng)熟。


試點深(shen)入推進為“管資本”探路(lu)

  國資委日前通報(bao)稱(cheng),截至(zhi)目前,中央企業已(yi)有10家企業開展投資運營公司試點,其中誠通集(ji)團、中國國新啟(qi)動國有資本運營公司試點,國投、中糧(liang)、神(shen)華、寶(bao)武(wu)、五(wu)礦、招(zhao)商(shang)局、中交(jiao)、保(bao)利8家央企試點國有資本投資公司,各(ge)地(di)方國有企業也已改組組建國有資本投資、運營公司89家。
國資委副主任(ren)翁(weng)傑(jie)明介紹,今年(nian)以來兩類公司試點有關(guan)工(gong)作得(de)到進一步深化和拓(tuo)展。
  一方麵(mian)推(tui)動投資公司開展綜(zong)合改革(ge)試驗(yan)。投資公司試點企業在所出資子企業率先(xian)推進市(shi)場(chang)化改革,各試點企業普遍都(dou)在子企業探索了職(zhi)業經理人製度,建立(li)與市場接軌(gui)的薪(xin)酬(chou)分配製度(du),對(dui)到(dao)期考(kao)核不合格(ge)的經理人予以免職或調崗(gang),完(wan)善靈活(huo)高(gao)效的市場化經營機製。
 另(ling)一方麵打(da)造(zao)國有資本運營平(ping)台(tai)。國有資本運營公司共(gong)發起(qi)設(she)立6隻基金,總規(gui)模(mo)近(jin)9000億(yi)元(yuan),初步(bu)建立了成規模、成體係(xi)的基金(jin)係,開展投資基金的市場化運作,其中誠(cheng)通集團牽頭(tou)的中國國有企業結(jie)構調(diao)整(zheng)基金已是全球第(di)二、國內(nei)第一大私(si)募股權基金。通(tong)過委托(tuo)管理、資金支(zhi)持、參(can)與重組等方式,試點企業主導(dao)或參與了有關中央企業海(hai)外(wai)油(you)氣(qi)資源重組整合、央企煤炭資源(yuan)平台、大唐(tang)煤化工改革脫(tuo)困(kun)等工作。同時(shi)試點企業設立保理、租(zu)賃(lin)、保險(xian)經紀(ji)等業務(wu)平台,為實體企業提(ti)供(gong)個(ge)性(xing)化服(fu)務,有力推動中央企業降(jiang)杠(gang)杆(gan)、去(qu)庫(ku)存(cun)。

投運公司不幹預持股企業經營

  目(mu)前,中國有國務院國資委履(lv)行(xing)出(chu)資人(ren)職責的中央企業共96家,多為實體產業企業。國資委有關負責同(tong)誌(zhi)此(ci)前表(biao)示,經過試點探(tan)索,未(wei)來中央企業將主要分(fen)為三類,即(ji)實體產業集團、投資公司和運營公司。
近日,國務院印(yin)發《關於(yu)推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見(jian)》,進一步明確了投資公司、運營公司這(zhe)兩類公司的功能定位、組建方式、授權機製、治(zhi)理結構(gou)、運行模式及(ji)監督與(yu)約束(shu)機製等主要內容。財政部(bu)部長(zhang)助(zhu)理許(xu)宏(hong)才(cai)介紹(shao),“意(yi)見從三(san)個方麵體現了以管資本為主改革國有資本授權經營體製的要求(qiu),體現了減(jian)少(shao)行政化管理手(shou)段的要求,突出了市場化運營的目標。”

從授權的方式看,《意見》通過以資本為紐(niu)帶,建立了權責利相(xiang)統(tong)一的授(shou)權鏈(lian)條,合理確定政(zheng)府、國有資產監管機構、國有資本投資運營公司和國有企業的權利邊(bian)界(jie)。

  從公司定位來看,國有資本投資、運營公司均為在國家授權範圍內履行國有資本出資人職責(ze)的國有獨(du)資公司,是(shi)國有資本市場化運作的專業平台。其(qi)中國有資本投資公司主要以服務國家戰(zhan)略(lve)、優(you)化國有資本布局、提升產業競爭力為目標(biao),在關係國家安(an)全、國民(min)經濟命(ming)脈(mai)的重(zhong)要行業和關鍵領(ling)域,以對戰略性核(he)心(xin)業務控(kong)股為主;國有資本運營公司主要以提升(sheng)國有資本運營效率(lv)、提高國有資本回(hui)報為目標,以財(cai)務性持股為主。

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